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        1. 金融扶貧“輸血”變“造血”

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            農發行定點幫扶雲南馬關縣,量身打造扶貧方案

            金融扶貧“輸血”變“造血”

            核心閱讀

            貧困山區基礎差,發展難,短板咋補?中國農業發展銀行定點幫扶雲南馬關縣,缺啥補啥,量身定制金融扶貧方案,強基礎、扶產業、暢銷路,6年投入21.16億元,新技術、新理念註入貧困縣,助力1.2萬戶、4.67萬人脫貧,探索出一條“輸血”變“造血”的金融扶貧新路。

            對癥下藥,破解農產品出山難

            從昆明坐動車兩個半小時,到達文山壯族苗族自治州馬關縣,這裡山高彎多,一個個鄉村仿佛被打散的珠串,分佈在崇山峻嶺之間。

            馬關縣地處中越邊境,是雲南省27個國傢級深度貧困縣之一,地處邊陲,基礎薄弱,信息閉塞,產業發展滯後。2012年起,農發行定點幫扶馬關縣,為這裡量身定制金融扶貧方案。

            “我們縣屬於區域性貧困,山大溝深,需要實實在在的真金白銀。”馬關縣委書記李獻文說。農發行定點扶貧以來,通過信貸投放、扶貧基金等方式,突出支持基礎設施建設,破解脫貧制約瓶頸。

            “要致富,先修路。”李獻文介紹,芭蕉是馬關縣特色農產品之一,但交通不便,收購的大卡車根本開不進去,一到收購的日子,農民隻能靠人工背到狹窄的山區村道,再由小型農用運輸車運到集鎮裝車。農發行通過省級統貸,向馬關發放農村公路建設貸款8700萬元,解決農產品出山難題。

            安居才能樂業。在南撈鄉塘房村委會麻栗山丫口易地扶貧安置點,一排整潔的新房掩映在青山之間。南撈鄉鄉長沈保傢介紹,當地雨季較長,原居住點屬於地質災害多發區,不少村民傢中發生過房屋垮塌。“現在再不用一下雨就擔驚受怕瞭。”村民周德坤一傢四口,去年年底搬進瞭新傢,安頓下來以後,他的心寬瞭,尋思著今年種些刺梨,比種苞谷能多掙不少。

            出瞭南撈鄉已至黃昏,靜寂的山林中有鈴聲回蕩。不遠處亮著燈的幾棟樓房便是新建的都龍鎮壩地小學。

            扶貧先扶志。阻斷貧困代際傳遞,農發行以支持中小學標準化建設和校安工程為重點,投入2億元,支持馬關縣義務教育均衡發展,目前63所中小學標準化工程已全面完成。都龍鎮中心學校校長蔡明忠說,以前老校區隻有6700平方米,學生宿舍就是用木板搭的大通鋪,如今新校區占地103.3畝,學生們不僅一人一個床位,而且還有實驗室、計算機房,師資待遇也提高瞭。去年100多個教學崗位吸引瞭600多個報名者。

            為資助貧困大學生順利完成學業,農發行專門設立瞭馬關扶貧助學基金,從2017年起,對所有當年入學的貧困戶大學生每年資助2800元—5000元。

            定點幫扶以來,農發行先後投放公路建設貸款4.3億元、易地扶貧搬遷貸款3.56億元、改善農村人居環境貸款7.68億元,改造農村危房3.9萬戶,14.5萬貧困人口直接受益。

            精準扶持,產業扶貧拔窮根

            “輸血”更要“造血”。記者在采訪中瞭解到,缺乏產業是馬關縣貧困發生率較高的重要因素。“縣裡產業結構單一,弱小散,能帶動產業發展的龍頭企業較少。同時,農產品銷售渠道單一,銷售困難。”李獻文說。

            針對群眾增收問題,農發行依托信貸政策,協助縣裡編制脫貧攻堅產業發展規劃,制定菇、辣椒和食用玫瑰等產業扶貧辦法,確保貧困戶通過發展產業穩定增收。

            馬白鎮花枝格村,一座座食用菌大棚星羅棋佈,一株株巴西菇探出頭來。“半個月就可以收一次,技術員上門指導,公司統一收購,銷路不愁。”村民陶金學喜滋滋地說。

            馬白鎮副鎮長山超介紹,巴西菇隻有雲南省部分地區可以種植,成長周期短,附加值高,通過推廣種植,戶均純收入能達到3.5萬元。“農戶隻負責巴西菇管理和采收,收購、加工和出售由企業和合作社負責。”山超說,搭建大棚由縣鴻達食用菌協會墊資1.5萬元,還有一部分申請貼息貸款。縣裡給每個貧困戶補貼6000元,用於修建抽水設備等初期投入。

            “推廣巴西菇種植,充足的菌棒原料很關鍵。”縣鴻達食用菌協會會長陳波說,今年4月,協會原料緊缺,一度影響生產,農發行雲南分行得知後,緊急聯系多傢糖企,在短時間內幫助調集到3500噸價格優惠甘蔗渣,為種植戶節約瞭成本,讓巴西菇在馬關“落地生根”。

            在農發行的推動下,雲南宏綠辣素有限公司在馬關建設瞭2000畝種植基地。公司還先後投入220萬元在大栗樹鄉建起瞭加工廠,每天可烘烤新鮮辣椒18噸,實現公司訂單種植,加產銷一條龍管理服務。“我們種的是工業辣椒宏綠一號,是國內最辣的品種,我還加入瞭合作社,統一技術管理,入股分紅還有兩三萬收入。”大栗樹鄉倮麼街村彭保元,今年流轉瞭20畝的土地,新產業讓他看到瞭脫貧的希望。目前,全縣工業辣椒種植面積2000餘畝,帶動農戶增收1000萬元。

            除瞭巴西菇和辣椒,其他項目也在馬關漸成規模。農發行引導客戶資源紛紛進入馬關,先後引進3傢企業,簽訂合作協議。其中,文山苗鄉三七公司計劃種植規模2000畝,目前已種植500畝,扶持帶動農戶共47戶176人,其中建檔立卡貧困戶11戶。

            多元幫扶,牽線搭橋聚合力

            在註入扶貧資金、就地開展產業扶貧的同時,農發行積極搭建信息互通平臺,形成“政府+銀行+企業”的良性聯動機制,為馬關輸入市場、技術、理念,著力解決貧困地區內生動力不足的問題。

            拓寬銀政合作渠道。去年,農發行在蘇州農村幹部學院舉辦5個定點幫扶縣的幹部培訓班。馬關縣的60名幹部參加瞭培訓。“培訓內容聚焦如何圍繞脫貧攻堅開展工作,從推進產業扶貧到開發特色小鎮,都有涵蓋。”李獻文說。農發行還組織基層幹部到江蘇、上海、深圳等發達地區考察學習,經牽線搭橋,有6傢協會和企業簽訂瞭合作意向。

            建立結對幫扶機制。農發行助推定點縣脫貧產業,幫助馬關簽訂瞭東西部戰略合作協議,制訂瞭人才培養計劃,並籌集各類資金300萬元。中國農業發展銀行副行長林立介紹,通過構建東西部扶貧協作結對幫扶機制,促成東部發達地區與馬關縣建立起協作關系,有利於聚合多方力量,築牢產業基礎。

            招商引資,共贏發展。從去年4月至今年8月,已5次為馬關招商引資。前不久,中國農業發展銀行舉辦的馬關縣產業扶貧招商引資對接會上,共達成招商引資簽約項目19個,總投資12.1億元,農發行將提供意向性融資5.2億元。通過合力攻堅,提升貧困地區內生發展動力。(記者 鬱靜嫻)

            原標題:金融扶貧“輸血”變“造血”